El Programa de Apoyo al Proceso de Reintegración con Enfoque Comunitario se inició en el 2006 en el marco del proceso de paz adelantado por el Gobierno Nacional con los grupos ilegales de autodefensas. La iniciativa fue propuesta por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID, como resultado de un proceso participativo de diagnóstico de necesidades.

Con una estrategia integral, flexible y adaptable a las realidades locales, complementaria con las iniciativas existentes y condicionada al cumplimiento de criterios de elegibilidad; el Programa se desarrolla en dos ejes de trabajo fundamentales, a saber, apoyo al proceso de reintegración y el apoyo para el acceso de las víctimas a los derechos de verdad, justicia y reparación.

Transversalmente a estos dos ejes, el Programa apoya las labores de control preventivo y verificación de la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación y la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de Estados Americanos, MAPP/OEA.

En el primer eje, el Programa se ha enfocado en el fortalecimiento de un grupo de instituciones esenciales para la reintegración exitosa de los desmovilizados y en el apoyo técnico al Gobierno de Colombia especialmente representado por la Alta Consejería Presidencial para la Reintegración (ACR).

En el segundo eje es fundamental el trabajo con la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR), creada por la ley Justicia y Paz (Ley 975 de 2005) con el objetivo de garantizar el acceso de las víctimas a la justicia y a las acciones de reparación y reconciliación.

Actualmente el Programa es financiado mayoritariamente por USAID y ha recibido financiación de los gobiernos de Canadá, Suecia, España y Holanda

 

El Programa de Apoyo al Proceso de Reintegración con Enfoque Comunitario se inició en el 2006 en el marco del proceso de paz adelantado por el Gobierno Nacional con los grupos ilegales de autodefensas. La iniciativa fue propuesta por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID, como resultado de un proceso participativo de diagnóstico de necesidades.

Con una estrategia integral, flexible y adaptable a las realidades locales, complementaria con las iniciativas existentes y condicionada al cumplimiento de criterios de elegibilidad; el Programa se desarrolla en dos ejes de trabajo fundamentales, a saber, apoyo al proceso de reintegración y el apoyo para el acceso de las víctimas a los derechos de verdad, justicia y reparación.

Transversalmente a estos dos ejes, el Programa apoya las labores de control preventivo y verificación de la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación y la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de Estados Americanos, MAPP/OEA.

En el primer eje, el Programa se ha enfocado en el fortalecimiento de un grupo de instituciones esenciales para la reintegración exitosa de los desmovilizados y en el apoyo técnico al Gobierno de Colombia especialmente representado por la Alta Consejería Presidencial para la Reintegración (ACR).

En el segundo eje es fundamental el trabajo con la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR), creada por la ley Justicia y Paz (Ley 975 de 2005) con el objetivo de garantizar el acceso de las víctimas a la justicia y a las acciones de reparación y reconciliación.

Actualmente el Programa es financiado mayoritariamente por USAID y ha recibido financiación de los gobiernos de Canadá, Suecia, España y Holanda

 

Apoyo al gobierno de Colombia: Este apoyo se realiza directamente con la ACR, no obstante también implica actividades complementarias como:

• Apoyo en el montaje de 31 Centros de Servicios. 
• El apoyo en el diseño e implementación de una estrategia de comunicaciones que busca crear un entorno de opinión pública que facilite el buen desarrollo del proceso.
• Apoyo en el Seguimiento y Monitoreo de los participantes del proceso: El Sistema de Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación, SAME, se ha consolidado como el sistema de información de la ACR y permite hacer un acompañamiento permanente al proceso de reintegración. A través del SAME se ha logrado establecer rutas de atención que permiten la visita periódica a prácticamente todos los municipios donde se encuentran los desmovilizados; avanzar en la ubicación de desmovilizados; facilitar la obtención del conocimiento sobre las necesidades y dificultades de los desmovilizados en su proceso de reintegración; priorizar las necesidades del proceso y acompañar a los beneficiarios con un grupo de profesionales dispuestos a apoyarlos en sus avances y resolver sus dificultades.

Apoyo a la Población desmovilizada: Una vez el beneficiario ha iniciado el proceso de inserción social y ha demostrado su interés en acogerse a las exigencias y requerimientos de la ACR, él o ella son considerados elegibles para una asistencia más permanente en el proceso de reintegración económica. El apoyo se basa en la estructuración de proyectos en las siguientes líneas:
 

• Desarrollo Humano: a través de la realización de acompañamiento psicosocial y formación socio-empresarial a beneficiarios. 
• Formación académica: a través de becas de educación superior para estudios técnicos, tecnológicos o universitarios. 
• Formación ocupacional: a través del desarrollo de perfiles laborales (15.000 realizados a diciembre de 2008) y el establecimiento y seguimiento a los procesos de entrenamiento y formación laboral. 
• Proyectos Productivos y Empleabilidad: Definición y concreción de alternativas sostenibles de generación de ingresos en las regiones asignada que se desarrollan en alianza con el sector público y privado.
  

Apoyo a las víctimas de los grupos armados ilegales: El Programa apoya al gobierno de Colombia en el desarrollo de la Ley de Justicia y Paz promoviendo la reconciliación y los procesos de reparación simbólicos y colectivos a víctimas de la violencia.

Con la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) se trabaja en:

• Realización de consultas sociales y jornadas de atención enfocadas a la difusión y el acceso de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación
• Apoyo al proceso de reparación colectiva y a la formulación del Plan Nacional de Reparación Colectiva, a través de ocho casos emblemáticos.
• Montaje y fortalecimiento de 9 oficinas regionales (Antioquia, Centro, Nororiente, Barranquilla, Sincelejo, Valledupar, Valle del Cauca, Quibdó y Pasto) para atención de víctimas y apoyo administrativo a la sede central. 
• Difusión e implementación de la ruta jurídica [AC2] para facilitar el acceso de las víctimas a la reparación integral, a través de herramientas como el "Manual para Orientar la Intervención Legal de las Víctimas en el Marco de la Ley de Justicia y Paz".
• Asistencia técnica en formación y fortalecimiento institucional y en el desarrollo de procesos de planificación y documentación de procesos pertinentes al accionar de las áreas sustantivas y mecanismos operativos para el trabajo con victimas
• Apoyo al Modelo de Atención Integral a Víctimas puesto en marcha en los departamentos de Santander y Magdalena.

Así mismo, se apoya al Comité de Justicia y Paz compuesto por la Fiscalía General de la Nación, a la Procuraduría, la Defensoría, el Ministerio del Interior y de Justicia, Acción Social , El Consejo Superior de la Judicatura, la Superintendencia de Notariado y Registro y la CNRR en el desarrollo de un Sistema Interinstitucional de Justicia y Paz.

La Fiscalía General de la Nación también ha recibido el apoyo de la OIM para la creación de equipos de atención psicosocial a las víctimas, el diligenciamiento del Formulario de Registro de Hechos y para facilitar la asistencia de la víctimas a las versiones libres. Con esa institución se han realizado 14 Jornadas de Identificación de Familiares de Desaparecidos, en las que se reúnen pruebas documentales y de ADN para agilizar el proceso de identificación de los restos óseos encontrados en fosas comunes y se han apoyado 17 ceremonias de entrega de restos óseos beneficiando a más de 300 familias de las personas víctimas de desaparición forzada.

El Programa de Reparación Individual por Vía Administrativa, iniciado en agosto de 2008 bajo el liderazgo de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación, Acción Social, ha contado con el apoyo de la OIM en el desarrollo temporal de una base de datos y en el proceso de recepción, sistematización y verificación de las Solicitudes de Reparación Administrativa.

Apoyo al gobierno de Colombia: Este apoyo se realiza directamente con la ACR, no obstante también implica actividades complementarias como:

• Apoyo en el montaje de 31 Centros de Servicios. 
• El apoyo en el diseño e implementación de una estrategia de comunicaciones que busca crear un entorno de opinión pública que facilite el buen desarrollo del proceso.
• Apoyo en el Seguimiento y Monitoreo de los participantes del proceso: El Sistema de Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación, SAME, se ha consolidado como el sistema de información de la ACR y permite hacer un acompañamiento permanente al proceso de reintegración. A través del SAME se ha logrado establecer rutas de atención que permiten la visita periódica a prácticamente todos los municipios donde se encuentran los desmovilizados; avanzar en la ubicación de desmovilizados; facilitar la obtención del conocimiento sobre las necesidades y dificultades de los desmovilizados en su proceso de reintegración; priorizar las necesidades del proceso y acompañar a los beneficiarios con un grupo de profesionales dispuestos a apoyarlos en sus avances y resolver sus dificultades.

Apoyo a la Población desmovilizada: Una vez el beneficiario ha iniciado el proceso de inserción social y ha demostrado su interés en acogerse a las exigencias y requerimientos de la ACR, él o ella son considerados elegibles para una asistencia más permanente en el proceso de reintegración económica. El apoyo se basa en la estructuración de proyectos en las siguientes líneas:
 

• Desarrollo Humano: a través de la realización de acompañamiento psicosocial y formación socio-empresarial a beneficiarios. 
• Formación académica: a través de becas de educación superior para estudios técnicos, tecnológicos o universitarios. 
• Formación ocupacional: a través del desarrollo de perfiles laborales (15.000 realizados a diciembre de 2008) y el establecimiento y seguimiento a los procesos de entrenamiento y formación laboral. 
• Proyectos Productivos y Empleabilidad: Definición y concreción de alternativas sostenibles de generación de ingresos en las regiones asignada que se desarrollan en alianza con el sector público y privado.
  

Apoyo a las víctimas de los grupos armados ilegales: El Programa apoya al gobierno de Colombia en el desarrollo de la Ley de Justicia y Paz promoviendo la reconciliación y los procesos de reparación simbólicos y colectivos a víctimas de la violencia.

Con la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) se trabaja en:

• Realización de consultas sociales y jornadas de atención enfocadas a la difusión y el acceso de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación
• Apoyo al proceso de reparación colectiva y a la formulación del Plan Nacional de Reparación Colectiva, a través de ocho casos emblemáticos.
• Montaje y fortalecimiento de 9 oficinas regionales (Antioquia, Centro, Nororiente, Barranquilla, Sincelejo, Valledupar, Valle del Cauca, Quibdó y Pasto) para atención de víctimas y apoyo administrativo a la sede central. 
• Difusión e implementación de la ruta jurídica [AC2] para facilitar el acceso de las víctimas a la reparación integral, a través de herramientas como el "Manual para Orientar la Intervención Legal de las Víctimas en el Marco de la Ley de Justicia y Paz".
• Asistencia técnica en formación y fortalecimiento institucional y en el desarrollo de procesos de planificación y documentación de procesos pertinentes al accionar de las áreas sustantivas y mecanismos operativos para el trabajo con victimas
• Apoyo al Modelo de Atención Integral a Víctimas puesto en marcha en los departamentos de Santander y Magdalena.

Así mismo, se apoya al Comité de Justicia y Paz compuesto por la Fiscalía General de la Nación, a la Procuraduría, la Defensoría, el Ministerio del Interior y de Justicia, Acción Social , El Consejo Superior de la Judicatura, la Superintendencia de Notariado y Registro y la CNRR en el desarrollo de un Sistema Interinstitucional de Justicia y Paz.

La Fiscalía General de la Nación también ha recibido el apoyo de la OIM para la creación de equipos de atención psicosocial a las víctimas, el diligenciamiento del Formulario de Registro de Hechos y para facilitar la asistencia de la víctimas a las versiones libres. Con esa institución se han realizado 14 Jornadas de Identificación de Familiares de Desaparecidos, en las que se reúnen pruebas documentales y de ADN para agilizar el proceso de identificación de los restos óseos encontrados en fosas comunes y se han apoyado 17 ceremonias de entrega de restos óseos beneficiando a más de 300 familias de las personas víctimas de desaparición forzada.

El Programa de Reparación Individual por Vía Administrativa, iniciado en agosto de 2008 bajo el liderazgo de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación, Acción Social, ha contado con el apoyo de la OIM en el desarrollo temporal de una base de datos y en el proceso de recepción, sistematización y verificación de las Solicitudes de Reparación Administrativa.

1. La Alta Consejería para la Reintegración (ACR) adoptó la metodología de Perfiles Labores, como un instrumento que permite desarrollar la ruta de reintegración de los desmovilizados. La OIM con fondos de USAID elaboró el perfil de 15 mil excombatientes y en octubre firmó un Convenio con la ACR para hacer 10 mil perfiles adicionales financiados por la Embajada de Holanda.

 

2. El Sistema de Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación (SAME), como instrumento que permite hacer un acompañamiento permanente al proceso de reintegración de lo desmovilizados y suministra información de todos los excombatientes, se ha consolidado como el sistema de información de la ACR. Actualmente hay equipos del SAME en los 31 Centros de Servicios instalados por la ACR en todo el país.

 

3. Se ha desarrollado una estrategia de generación de ingresos basada en la sostenibilidad, la cual se soporta en la comercialización anticipada de los productos generados en los proyectos productivos, en la participación de la empresa privada bajo diferentes modalidades (financiador, formulador, comercializador, operador, etc.), en la formación laboral y en el acompañamiento empresarial y psicosocial en el marco de los proyectos a los desmovilizados. Adicionalmente, se ha trabajado en la creación de Alianzas Estratégicas en las que participa el sector público (Gobernaciones, Alcaldías, ACR, Incoder), el sector privado y Organizaciones No Gubernamentales. En diciembre de 2008 estaban en proceso de ejecución 18 proyectos de este tipo, que una vez culminen su ejecución beneficiarán a 2.472 personas, entre desmovilizados y población vulnerable.

4. Se está apoyando a la Fiscalía General de la Nación en la realización de Jornadas de Identificación de Familiares de Desaparecidos, en las que se reúnen pruebas documentales y se hacen pruebas de ADN a las familias para agilizar el proceso de identificación de los restos óseos encontrados en fosas comunes.

5. Se está apoyando a las entidades involucradas en el Programa de Reparación Individual por Vía Administrativa y en especial a Acción Social en la difusión de la información acerca de cómo acceder a la reparación; en el desarrollo temporal de una base de datos y en el proceso de recepción de solicitudes de reparación iniciado en agosto del presente año. Al 16 de marzo de más de 205 mil personas se habían acercado a Acción Social y otras entidades autorizados a presentar la solicitud para acceder a la reparación administrativa.

6. Apoyo para el fortalecimiento de las oficinas regionales y áreas sustantivas de la Comisión para implementar el modelo de oficinas regionales de la CNRR en ocho ciudades del país, buscando cobertura regional y brindando acompañamiento y asesoría técnica en las actividades desarrolladas con las instituciones de Justicia y Paz y con organizaciones sociales y de  víctimas para la orientación jurídica, psicosocial y referenciación a otras entidades locales y regionales prestadoras de servicios

7. Asistencia técnica en formación y fortalecimiento institucional, apoyo en el desarrollo de procesos de planificación y documentación de procesos pertinentes al accionar de las áreas sustantivas y mecanismos operativos para el trabajo con victimas tales como: jornadas de registro de victimas, difusión de la ruta jurídica, consultas sociales para la deliberación en torno al decreto sobre Reparación Administrativa expedido por el gobierno, Campaña informativa radio y televisión en torno a la reparación integral, Pilotos de Reparación Colectiva, e iniciativas en materia de reconciliación en Bogotá.

8. Se facilita la participación activa de las víctimas en el proceso de Justicia Paz apoyando las jornadas de atención a Victimas, el montaje del Modelo de Atención Integral a Victimas y proyectos de asesoría jurídica dirigidos a los abogados que realizan la representación jurídica de víctimas, organizaciones de derechos humanos que cumplen esta función, víctimas y asociaciones de víctimas.

9. Apoyo en la difusión de estrategias, materiales y herramientas de comunicación para la asesoría y acompañamiento de las víctimas en la ruta jurídica de acceso a su derecho a la verdad, justicia y reparación

10. Apoyo técnico en el diseño y puesta en marcha de 8 experiencias Piloto de Reparación Colectiva: diagnóstico, diálogos políticos y apoyo a “mínimos vitales” de ocho (8) casos emblemáticos del paí: La Libertad, La India, El Salado, Buenos Aires, La Gabarra, El Tigres, Sindicalistas, Madres de la Candelaria.

 

1. La Alta Consejería para la Reintegración (ACR) adoptó la metodología de Perfiles Labores, como un instrumento que permite desarrollar la ruta de reintegración de los desmovilizados. La OIM con fondos de USAID elaboró el perfil de 15 mil excombatientes y en octubre firmó un Convenio con la ACR para hacer 10 mil perfiles adicionales financiados por la Embajada de Holanda.

 

2. El Sistema de Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación (SAME), como instrumento que permite hacer un acompañamiento permanente al proceso de reintegración de lo desmovilizados y suministra información de todos los excombatientes, se ha consolidado como el sistema de información de la ACR. Actualmente hay equipos del SAME en los 31 Centros de Servicios instalados por la ACR en todo el país.

 

3. Se ha desarrollado una estrategia de generación de ingresos basada en la sostenibilidad, la cual se soporta en la comercialización anticipada de los productos generados en los proyectos productivos, en la participación de la empresa privada bajo diferentes modalidades (financiador, formulador, comercializador, operador, etc.), en la formación laboral y en el acompañamiento empresarial y psicosocial en el marco de los proyectos a los desmovilizados. Adicionalmente, se ha trabajado en la creación de Alianzas Estratégicas en las que participa el sector público (Gobernaciones, Alcaldías, ACR, Incoder), el sector privado y Organizaciones No Gubernamentales. En diciembre de 2008 estaban en proceso de ejecución 18 proyectos de este tipo, que una vez culminen su ejecución beneficiarán a 2.472 personas, entre desmovilizados y población vulnerable.

4. Se está apoyando a la Fiscalía General de la Nación en la realización de Jornadas de Identificación de Familiares de Desaparecidos, en las que se reúnen pruebas documentales y se hacen pruebas de ADN a las familias para agilizar el proceso de identificación de los restos óseos encontrados en fosas comunes.

5. Se está apoyando a las entidades involucradas en el Programa de Reparación Individual por Vía Administrativa y en especial a Acción Social en la difusión de la información acerca de cómo acceder a la reparación; en el desarrollo temporal de una base de datos y en el proceso de recepción de solicitudes de reparación iniciado en agosto del presente año. Al 16 de marzo de más de 205 mil personas se habían acercado a Acción Social y otras entidades autorizados a presentar la solicitud para acceder a la reparación administrativa.

6. Apoyo para el fortalecimiento de las oficinas regionales y áreas sustantivas de la Comisión para implementar el modelo de oficinas regionales de la CNRR en ocho ciudades del país, buscando cobertura regional y brindando acompañamiento y asesoría técnica en las actividades desarrolladas con las instituciones de Justicia y Paz y con organizaciones sociales y de  víctimas para la orientación jurídica, psicosocial y referenciación a otras entidades locales y regionales prestadoras de servicios

7. Asistencia técnica en formación y fortalecimiento institucional, apoyo en el desarrollo de procesos de planificación y documentación de procesos pertinentes al accionar de las áreas sustantivas y mecanismos operativos para el trabajo con victimas tales como: jornadas de registro de victimas, difusión de la ruta jurídica, consultas sociales para la deliberación en torno al decreto sobre Reparación Administrativa expedido por el gobierno, Campaña informativa radio y televisión en torno a la reparación integral, Pilotos de Reparación Colectiva, e iniciativas en materia de reconciliación en Bogotá.

8. Se facilita la participación activa de las víctimas en el proceso de Justicia Paz apoyando las jornadas de atención a Victimas, el montaje del Modelo de Atención Integral a Victimas y proyectos de asesoría jurídica dirigidos a los abogados que realizan la representación jurídica de víctimas, organizaciones de derechos humanos que cumplen esta función, víctimas y asociaciones de víctimas.

9. Apoyo en la difusión de estrategias, materiales y herramientas de comunicación para la asesoría y acompañamiento de las víctimas en la ruta jurídica de acceso a su derecho a la verdad, justicia y reparación

10. Apoyo técnico en el diseño y puesta en marcha de 8 experiencias Piloto de Reparación Colectiva: diagnóstico, diálogos políticos y apoyo a “mínimos vitales” de ocho (8) casos emblemáticos del paí: La Libertad, La India, El Salado, Buenos Aires, La Gabarra, El Tigres, Sindicalistas, Madres de la Candelaria.